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Como se dej贸 indicado en otra entrada, se desarrollar谩 por separado los diferentes supuestos en los que la nueva Ley Org谩nica de Movilidad Humana permite a los extranjeros acceder a las visas de RESIDENCIA TEMPORAL y RESIDENCIA PERMANENTE.

聽 聽 En la presente entrada se tratar谩, exclusivamente, sobre el acceso a la RESIDENCIA PERMANENTE. Esta condici贸n migratoria permite al extranjero que sea titular de ella residir en territorio de Ecuador por tiempo INDEFINIDO y realizar actividades lucrativas por cuenta ajena o propia. Se corresponde con las antiguas visas de INMIGRANTE, que preve铆a la ya derogada Ley de Extranjer铆a.

聽 聽 A diferencia de la antigua Ley de Extranjer铆a, que preve铆a siete posibles v铆as para acceder a la visa de INMIGRANTE, la nueva Ley Org谩nica de Movilidad Humana prev茅 煤nicamente cuatro v铆as, de las cuales una puede catalogarse como regla general 鈥� haber sido residente temporal por un tiempo determinado - y las ottas tres como casos especiales en los que, excepcionalmente, es posible acceder directamente a la residencia permanente, sin necesidad de haber pasado por un tiempo previo de residencia temporal.

聽 聽 La regulaci贸n viene dada por el art. 63 de la Ley Org谩nica de Movilidad Humana, que es donde se establecen los supuestos de acceso a la residencia permanente.

聽 聽 I.- REGLA GENERAL.- La regla general de acceso a la residencia permanente viene establecida en el n煤mero 1 del art. 63 de la Ley Org谩nica de Movilidad Humana:聽 podr谩 solicitar la visa de residencia permanente toda persona extranjera que haya permanecido en territorio de Ecuador durante, al menos, VEINTI脷N MESES, en calidad de RESIDENTE TEMPORAL (por tanto, como titular de una visa de residencia temporal). La solicitud deber谩 presentarse, NECESARIAMENTE, ANTES del vencimiento de la visa de residencia temporal de la que sea titular.

聽 聽 Se ha adoptado un criterio similar al existente en legislaciones en materia de Extranjer铆a en otros pa铆ses, donde la regla general siempre es que los extranjeros primeramente deben contar con una autorizaci贸n de residencia temporal y luego de tranascurrido un tiempo en esa calidad, se abre el camino hacia la autorizaci贸n de residencia permanente.

聽 聽 Por ello, esta regla general de acceso a la residencia permanente presupone en el extranjero un tiempo previo m铆nimo de residencia legal en Ecuador y una integraci贸n en la vida econ贸mica, social y cultural del pa铆s.

聽 聽 II.- CASOS ESPECIALES QUE EXCEPCIONALMENTE PERMITEN ACCEDER A LA RESIDENCIA PERMANENTE SIN HABER TENIDO QUE PASAR POR UN PER脥ODO DE RESIDENCIA TEMPORAL (art. 63, n煤meros 1, 2 y 3).-

聽 聽 Son, b谩sicamente, tres supuestos, claramente delimitados, en los que la Ley Org谩nica de Movilidad Humana permite que cualquier persona extranjera pueda acceder directamente a la condici贸n de RESIDENCIA PERMANENTE. Los tres supuestos previstos por la Ley tienen como denominador com煤n servir como mecanismo para facilitar el ejercicio del derecho a la reagrupaci贸n familiar.

聽 聽 A) C脫NYUGES O CONVIVIENTES DE HECHO DE PERSONAS DE NACIONALIDAD ECUATORIANA.- El primer supuesto especial, que permite acceder directamente a la visa de RESIDENCIA PERMANENTE, es el de los c贸nyuges o convivientes de hecho de personas de nacionalidad ecuatoriana. Hay que hacer aqu铆 algunas consideraciones:

聽 聽 1.- En primer lugar, basta con que se trata del c贸nyuge o conviviente de hecho de una persona que ostente la nacionalidad ecuatoriana. Es irrelevante si la persona es ecuatoriana por nacimiento o por naturalizaci贸n. Basta, simplemente, con que sea ecuatoriana.

聽 聽 2.-聽 En segundo lugar, el matrimonio o la uni贸n de hecho deben haberse celebrado o formalizado:

聽 聽 - Dentro de Ecuador, ante la Direcci贸n General de Registro Civil, Identificaci贸n y Cedulaci贸n, a trav茅s de sus Direcciones Provinciales.

聽 聽 - En un consulado de Ecuador acreditado en el extranjero, que implica haberse celebrado conforme con la legislaci贸n ecuatoriana. Con todo, hay que tener en cuenta que los consulados no pueden celebrar matrimonios si la legislaci贸n del Estado anfitri贸n no permite el matrimonio consular, ni tampoco cuando cualquiera de los contrayentes ostente la nacionalidad del Estado anfitri贸n (por ejemplo, un ecuatoriano naturalizado espa帽ol, no podr谩 celebrar su matrimonio en ninguno de los consulados de Ecuador acreditados en Espa帽a, porque es tambi茅n nacional del Estado anfitri贸n).

聽 聽 -聽 Si han sido celebrados o formalizados en el extranjero, ante autoridad del pa铆s de celebraci贸n o formalizaci贸n y conforme con su legislaci贸n, deben haber sido debidamente reconocidos en Ecuador e inscritos en el Registro Civil de Ecuador. La nueva Ley Og谩nica de Gesti贸n de la Identidad y Datos Civiles, que reemplaz贸 a la antigua Ley General de Registro Civil, Identificaci贸n y Cedulaci贸n, ya permite que los consulados del Ecuador acreditados en el extranjero puedan reconocer e inscribir matrimonios o uniones de hecho celebradas conforme con la legislaci贸n del Estado anfitri贸n.

聽 聽 3.- En tercer lugar, los c贸nyuges o convivientes deben establecerse en Ecuador. Aunque resulte obvio, se hace la aclaraci贸n porque no tendr铆a sentido solicitar una visa de residencia permanente en Ecuador en virtud de matrimonio o uni贸n de hecho con persona de nacionalidad ecuatoriana si no se tiene la intenci贸n real y efectiva de establecerse en Ecuador (ser谩 un gasto de dinero innecesario y adem谩s, puede acarrerar multas por ausencia del pa铆s por tiempo mayor al permitido).

聽 聽 4.- Se debe tener en cuenta, asimismo, que la persona de nacionalidad ecuatoriana debe haber solicitado oportunamente el cambio de estado civil en su respectiva c茅dula de identidad y ciudadan铆a, donde debe constar el nombre de su c贸nyuge o conviviente de hecho extranjero.

聽 聽 5.- El matrimonio o la uni贸n de hecho deben mantenerse vigentes al momento de presentarse la solicitud de visa de residencia permanente.

聽 聽 B) Extranjeros聽 MENORES DE EDAD o聽 CON DISCAPACIDAD que DEPENDAN de:

聽 聽 1.- Una persona de NACIONALIDAD ECUATORIANA.

聽 聽 2.- Una persona extranjera titular de una visa de RESIDENCIA PERMANENTE en Ecuador.

聽 聽 Debe tenerse en cuenta que la persona extranjera dependiente no necesariamente ha de tener v铆nculos de parentesco con la persona de nacionalidad ecuatoriana o extranjera residente permanente en Ecuador o puede tener parentesco, pero dentro de los grados en los que la legislaci贸n ecuatoriana no permite amparar por parentesco (por ejemplo, primos, t铆os, sobrinos). Pueden ser casos de personas que est茅n sujetas a tutela o curadur铆a de la persona que les da el derecho a la residencia permanente y que formen parte de su n煤cleo familiar.

聽 聽 C) Extranjeros que sean PARIENTES hasta dentro del SEGUNDO GRADO DE CONSANGUINIDAD o AFINIDAD de:

聽 聽 1.- Personas de NACIONALIDAD ECUATORIANA.

聽 聽 2.- Personas extranjeras titulares de una visa de RESIDENCIA PERMANENTE en Ecuador.

聽 聽 Este supuesto se corresponde con la antigua visa de INMIGRANTE, categor铆a 9-VI, de amparo familiar.

聽 聽 Debe tenerse en cuenta que los grados de parentesco en Ecuador se computan en la forma prevista en el C贸digo Civil, concretamente en el art. 22 (parentesco por consanguinidad) y en el art. 23 (parentesco por afinidad). Se sigue el sistema inspirado en el Derecho romano, aunque hay un peque帽o detalle: por Resoluci贸n n煤mero 1 de la Corte Constitucional de Ecuador, publicada en el Suplemento al Registro Oficial n煤mero 452 del 19 de mayo de 2011, el parentesco por afinidad ya no es perpetuo, sino que se extingue al disolverse el matrimonio o terminarse la uni贸n de hecho. De modo que se puede dejar de ser pariente por afinidad de una persona si se extingue el v铆nculo matrimonial o la uni贸n de hecho que dio origen al parentesco por afinidad. Antes de la mencionada Resoluci贸n, la redacci贸n del C贸digo Civil establec铆a que el parentesco por afinidad se manten铆a siempre, no obstante la disoluci贸n del matrimonio o la terminaci贸n de la uni贸n de hecho. Esto es especialmente relevante porque la extinci贸n del v铆nculo que dio lugar al parentesco que permiti贸 realizar el amparo puede dar lugar a la cancelaci贸n de la visa de residencia permanente (aunque en el Reglamento que desarrollaba la antigua Ley de Extranjer铆a se establec铆a que cuando el matrimonio- y por extensi贸n la uni贸n de hecho- se disolv铆a por muerte del c贸nyuge o declaratoria de muerte presunta del c贸nyuge que dio derecho a la visa de amparo, se pod铆a seguir conservando la visa, algo que no dice expresamente la nueva Ley Org谩nica de Movilidad Humana, pero que podr铆a tambi茅n ser introducido en su futuro Reglamento).

聽 聽 A fin de facilitar la comprensi贸n del alcance de la disposici贸n citada y que pueda determinarse con claridad a qu茅 parientes se puede amparar, se los enumera a continuaci贸n:

聽 聽 - Padres聽 (primer grado de consanguinidad en l铆nea recta).

聽 聽 - Abuelos (segundo grado de consanguinidad en l铆nea recta).

聽 聽 - Hijos (primer grado de consanguinidad en l铆nea recta).

聽 聽 - Nietos (segundo grado de consanguinidad en l铆nea recta).

聽 聽 - Hermanos, tanto carnales o de doble v铆nculo como medios hermanos (segundo grado de consanguinidad en l铆nea colateral).

聽 聽 - Suegros (primer grado de afinidad en l铆nea recta).

聽 聽 - Yernos y nueras (primer grado de afinidad en l铆nea recta).

聽 聽 - Entenados, llamados tambi茅n hijastros (primer聽 grado de afinidad en l铆nea recta).

聽 聽 - Padrastros y madrastras (primer grado de afinidad en l铆nea recta).

聽 聽 - Nietastros (segundo grado de afinidad en l铆nea recta).

聽 聽 - Cu帽ados (segundo grado de afinidad en l铆nea colateral).

聽 聽 El parentesco y el grado correspondiente, deber谩n probarse documentalmente, mediante instrumentos p煤blicos, ecuatorianos o extranjeros, seg煤n sea el caso.

聽 聽 III.- REQUISITOS PARA OBTENER LA VISA DE RESIDENCIA PERMANENTE.- El art. 64 de la Ley Org谩nica de Movilidad Humana establece los requisitos que deben satisfacerse para obtener la residencia permanente. Hay que tener en cuenta que a煤n no se ha expedido el Reglamento de desarrollo de la Ley, de modo que la disposici贸n legal es gen茅rica. Ser谩 el Reglamento general y en su caso, los reglamentos especiales que pudiera aprobar el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana los que enumeren pormenorizadamente los documentos necesarios y el procedimiento a seguirse. A continuaci贸n se enumera los requisitos que establece la Ley:

聽 聽 1.- Documentos que prueben que se encuentra en alguno de los supuestos previstos en el art. 63 de la Ley Org谩nica de Movilidad Humana para acceder a la residencia permanente.

聽 聽 2.- Pasaporte v谩lido, en vigor o documento de viaje v谩lido o documento de identidad reconocidos como suficientes en instrumentos internacionales.

聽 聽 3.- Certificado de antecedentes penales. Var铆a seg煤n sea el caso:

聽 聽 A) Para quienes hubieran sido residentes temporales en Ecuador durante, al menos, 21 meses, se les exigir谩 el certificado de antecedentes penales de Ecuador. Lo podr谩n descargar gratuitamente en la p谩gina web del Ministerio del Interior.

聽 聽 B) Para quienes se encuentren en los supuestos de acceso directo, previstos en los n煤meros 2, 3 y 4 del art. 63 de la Ley Org谩nica de Movilidad Humana, se les exige el certificado de antecedentes penales del pa铆s donde hubieran estado residiendo durante los 5 a帽os inmediatamente anteriores a su entrada en Ecuador (que puede coincidir, o no, con el mismo pa铆s de nacionalidad).

聽 聽 Est谩n exceptuados de presentar certificado de antecedentes penales las personas penalmente inimputables.

聽 聽 4.- No ser considerado como una amenaza o riesgo para la seguridad interna, de conformidad con la informaci贸n de la que disponga el Estado.

聽 聽 5.- Acreditar medios de vida l铆citos y suficientes para la propia subsistencia y la del grupo familiar a cargo. Para el caso de las personas comprendidas en los supuestos previstos en los n煤meros 2, 3 y 4 del art. 63 de la Ley Org谩nica de Movilidad Humana, podr谩 acreditar los medios de vida l铆citos y suficientes la persona en quien se amparan y que les da el derecho de residencia permanente.

聽 聽 No se indica en la Ley la cuant铆a m铆nima, ni la forma de determinarla. Esto deber谩 ser fijado reglamentariamente (la cuant铆a exacta o la forma o criterio para determinarla).

聽 聽 6.- Pagar la tarifa fijada para la tramitaci贸n y la concesi贸n de la visa. Actualmente esto viene fijado en el Arancel Consular y Diplom谩tico, que toma como referencias las visas establecidas por la hoy derogada Ley de Extranjer铆a. Hasta tanto se lo modifique teniendo en cuenta las nuevas visas introducidas por la Ley Org谩nica de Movilidad Humana, seguir谩n aplic谩ndose las tarifas previstas en el Arancel Consular y Diplom谩tico vigente, teniendo en cuenta, mutatis mutandi, el tipo de visa del que se trate.

聽 聽 Todos los documentos deben estar legalizados, seg煤n corresponda, con la Apostilla de La Haya o siguiendo el procedimiento ordinario. Si est谩n en idioma distinto del castellano, deben traducirse al castellano en la forma que se prevea reglamentariamente o en defecto de previsi贸n espec铆fica al respecto, en la forma prevista en el art. 24 de la Ley de Modernizaci贸n del Estado (todo tipo de documentos) y para documentos expedidos por Registros Civiles o equivalentes extranjeros, la traducci贸n se har谩 en la forma prevista en la Ley Org谩nica de Gesti贸n de la Identidad y Datos Civiles.

聽 聽 Se espera que esta informaci贸n sea de utilidad. En otra entrada se tratar谩 sobre las v铆as para acceder a la visa de residencia temporal.