Hola:
Existe base legal y reglamentaria para que sea expedida la c茅dula de identidad ecuatoriana a extranjeros que sean residentes temporales y permanentes :
A) Ley Org谩nica de Gesti贸n de la Identidad y Datos Civiles (arts. 85 y 93).
B) Ley Org谩nica de Movilidad Humana ( art.聽 44).
C) Reglamento a la Ley Org谩nica de Movilidad Humana, aprobado mediante Decreto Ejecutivo n煤mero 111 de 3 de agosto de 2017 (art. 17).
Es decir, quien al d铆a de hoy sostenga en Ecuador que a los extranjeros a quienes se conceda visa de RESIDENCIA TEMPORAL no les corresponde que les sea expedida una c茅dula de identidad ecuatoriana est谩 equivocado. La anterior normativa, ya derogada (Ley de Extranjer铆a y su Reglamento de desarrollo y Ley General de Registro Civil, Identificaci贸n y Cedulaci贸n), s铆 que establec铆an expresamente que s贸lo ten铆an derecho - y obligaci贸n- de obtener c茅dula de identidad ecuatoriana para extranjeros las personas a quienes se concediera una visa de INMIGRANTE, pero no las personas a quienes se concediera una visa de NO INMIGRANTE.
La nueva Ley Org谩nica de Movilidad Humana expresamente establece que cuando se conceda a cualquier extranjero una categor铆a migratoria y como consecuencia de ello le sea expedida la correspondiente visa, SE LE EXPEDIR脕 C脡DULA DE IDENTIDAD. Y el Reglamento a la Ley Org谩nica de Movilidad Humana establece claramente que, respecto de las categor铆as migratorias temporales, la c茅dula de identidad tendr谩 la misma vigencia que la se帽alada en la visa o categor铆a migratoria. Por ello, podr铆a concluirse que:
- TODOS los extranjeros a quienes el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana conceda una visa de RESIDENCIA TEMPORAL o RESIDENCIA PERMANENTE en Ecuador, TIENEN DERECHO A QUE LES SEA EXPEDIDA LA C脡DULA DE IDENTIDAD.
- Respecto de los extranjeros que tengan una visa de RESIDENCIA PERMANENTE, la vigencia de la c茅dula ser谩 la misma que establece como regla general la Ley Org谩nica de Gesti贸n de la Identidad y Datos Civiles : DIEZ A脩OS.
- Respecto de los extranjeros que tengan una visa de RESIDENCIA TEMPORAL, la vigencia de la c茅dula ser谩 la que se establezca en la visa que ha sido concedida. T茅ngase presente que las visas de residencia temporal tienen, por regla general,聽 una vigencia m谩xima de DOS A脩OS, excepto en aquellas que se concedan a estudiantes, que ser谩 la del tiempo de duraci贸n de los estudios para los que se hubiera matriculado (o para la realizaci贸n de pr谩cticas profesionales, en caso de que se la hubiera concedido por esta raz贸n) y las concedidas en virtud de convenios internacionales, en las cuales se estar谩 a lo previsto en tales convenios.
Lo que parece suceder es que, como tanto la Ley Org谩nica de Movilidad Humana como su Reglamento de desarrollo, en lo que respecta a la expedici贸n de normativa especializada que haga posible la plena aplicaci贸n de sus disposiciones, se remite a los 贸rganos y entes p煤blicos competentes en cada materia. As铆, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana debe empezar a expedir, junto con las visas, las 贸rdenes de c茅dula de identidad (para lo cual requerir谩 la expedici贸n de un Acuerdo Ministerial o Instrucci贸n interna, en la que se deber谩 indicar la forma de hacerlo, el modelo, las medidas de seguridad que tendr谩 el documento y la tasa a pagar por 茅l, entre otros extremos) y la Direcci贸n General de Registro Civil, Identificaci贸n y Cedulaci贸n debe implementar la expedici贸n de la c茅dula de identidad para extranjeros titulares de visas de residencia temporal, para lo cual debe expedir el respectivo Reglamento mediante Resoluci贸n de su titular y adoptar las medidas t茅cnicas necesarias (y muchas veces, se hace adem谩s, necesario un convenio interinstitucional de cooperaci贸n entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana y la Direcci贸n General de Registro Civil, Identificaci贸n y Cedulaci贸n).
Es decir, jur铆dicamente, a la fecha actual, es posible la expedici贸n de c茅dula de identidad ecuatoriana a las personas extranjeras a quienes les sea concedida una visa de residencia temporal. Que a煤n no se hayan implementado materialmente las medidas necesarias para hacerlo posible, es cosa distinta, pero tendr谩n que hacerlo tarde o temprano, porque hay disposiciones legales y reglamentarias expresas que as铆 lo establecen.
Un cordial saludo.
